一、2020年两会召开的大背景
（一）国际大环境的不利因素
1、特朗普强势主导世界秩序重构
2、部分国家对中国的围堵明显加剧
3、疫情全球化下世界经济大幅下滑
（二）国内面临特殊发展阶段和挑战
1、2020年处于发展中的特殊阶段
2、疫情下经济面临前所未有的挑战
3、一季度经济非常不乐观
二、2020年经济社会发展主要预期目标
（一）2019年主要预期目标及实现情况
（二）2020年主要预期目标
1、多元化目标体系
2、脱贫攻坚战和全面建成小康社会
3、经济增长不设具体目标
4、就业目标下调，保民生成为目标
5、CPI目标上调
6、进出口“促”稳提质
7、重大金融风险防控成为目标
三、政府工作报告主要看点
（一）财政政策：更加积极有为
1、大幅提高财政赤字率
2、大幅度提高地方政府专项债
3、中央政府带头缩减开支
4、更大规模的减税降费
（二）货币政策：更加灵活适度
1、M2和社会融资规模明显提速
2、汇率在合理均衡水平上保持基本稳定
3、创新货币政策工具，增加企业贷款的可得性并降利率
（三）就业政策：优先且全面强化
1、再次将就业优先政策置于宏观政策层面
2、多政策发力稳企业保就业
3、多管齐下稳定和扩大就业
（四）产业政策
1、推动传统产业改造提升
2、促进新兴产业加快发展
3、壮大节能环保产业
4、未提战略新兴产业
5、未提及中国制造2025
（五）区域政策
1、四大板块，西部大开发排第一
2、京津冀协同发展未提及雄安
3、粤港澳大湾区
4、长三角一体化
5、编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要
6、成渝地区双城经济圈
7、四区加速发展
8、发展海洋经济
（六）消费政策
1、提高居民消费意愿和能力
2、支持生活服务业恢复发展
3、推动线上线下融合
4、发展养老、托幼服务
5、改造提升步行街
6、支持电商、快递进农村,拓展农村消费
7、要多措并举扩消费,适应群众多元化需求
（七）投资政策
1、地方政府专项债券扩围，增加中央预算
2、加强新型基础设施建设
3、加强新型城镇化建设
4、加强重大工程建设
（八）对外开放政策
1、促进外贸基本稳定
2、积极利用外资
3、高质量共建“一带一路”
4、推动贸易和投资自由化便利化
（九）激发市场主体活力和稳企业
1、深化 “放管服”改革
2、推进要素市场化配置改革
3、提升国资国企改革成效
4、优化民营经济发展环境
5、提高科技创新支撑能力
6、深入推进大众创业万众创新
7、多手段降低企业运营成本
8、强化金融对企业的支持
（十）房地产
1、坚持房住不炒和因城施策
2、促进房地产市场平稳健康发展
3、未提房地产税
4、未提不把房地产作为短期刺激经济的手段
